中国民航飞行学院考察沙市机场 有望在荆开展训练

  中国民航网通讯员张剑光、雷凌航报道：为拓展飞行训练网络，12月11日至12日，飞行学院总飞行师徐建民一行来到南航湖北分公司荆州基地当地考验查证沙市机场。

  在考察期间，徐健民总飞行师一行与南航湖北分公司副总经理朱海龙、荆州基地总经理戴彬及荆州市政府副秘书长吴必武等进行了深入会谈，并拜访了荆州市副市长王守卫。南航湖北分公司及荆州市政府均表示欢迎飞行学院进驻荆州开展飞行训练，全力支持开展三方合作。徐总飞行师对此表示感谢，并指出将逐步展开合作项目的论证。

  据悉，沙市机场曾由南航飞行15大队驻扎，2002年航班停运，2008年搁置，2012年12月28日重获局方颁发的《民用机场许可证》，跑道长1800X宽40米，可在目视条件下起降Y12以下固定翼飞机和各类直升机，围栏设置牢固，围沟完整，环场道平整，跑道道面良好，标志线清晰，原客机坪和联络道以及原有空域仍然保留，周边转场航线距离适中，五边进近线路上的底下城市建设发展迅速。

  中国南方航空(集团)公司昨对沙市机场调研后认为，沙市机场达到通航3B机场标准，有望设立飞行学院。

  “3”是指机场跑道在800至1200米之间，“B”指的是飞机轮子的宽度。3B机场标准略次于有飞行航班的4C机场，可从事工、农、林等行业作业飞行活动。

  南航荆州基地负责的人介绍，现拟与中国民用航空飞行学院达成战略协议，在沙市机场设立飞行学院。(记者田寒冰通讯员李滨钟德新)

  飞机，被称为人类20世纪最重大的科技成就之一。1903年，美国莱特兄弟设计制造的飞机成功试飞。1923年7月30日，中国第一架双层螺旋桨敞盖飞机，在广东飞机制造厂研制成功。6年后的1929年，军队在沙市三板桥西侧建成简易机场，每周两个航班，直飞武汉、南京。这里就是沙市机场，风雨波折至今已有73岁。

  2002年5月7日，当年“五一”黄金周最后一天，沙市机场全体职工不约而同来到跑道上，眼含热泪送别最后一个航班。客机呼啸腾空！机场正式停飞！10年后的今天，沙市机场坑坑洼洼的老跑道掩没在荒草丛中。秋风乍起，锈迹斑驳的通讯设施，不时发出“咯吱、咯吱”的响声。

  今年8月，在湖北大力推进“中部崛起”战略，荆州全力实施“壮腰工程”的大背景下，省委书记李鸿忠会见了中国南方航空集团公司党组书记谭万庚，并就发展湖北航空事业进行磋商。谭万庚表示，将加大对沙市机场的投入，争取早日恢复通航。

  南航荆州基地负责人证实，南航集团公司已投资300万元用于沙市机场整修和设备购置

  您知道沙市机场在哪里吗？近几日，记者有意在街头随机做出详细的调查发现，仅有约20%的市民知道沙市机场准确地点，另有40%的受访者知道沙市有机场，但不知道具置。还有30%的市民，对记者的提问很惊讶，他们不敢相信，沙市确有飞机场这一事实。

  在荆州市档案馆，记者翻阅旧档案得知，沙市最早的飞机场，始建于1929年。据记载，当年的军队修建的简易机场，位于沙市三板桥西侧。运输业务繁盛时期，每周有两个航班在沙市机场起落，客运班机直飞旧中国的大都市武汉和南京。

  有研究人员称，沙市的航空运输历史，与荆州地处长江之滨，有很深的渊源。史料记载，1930年，当时的中国航空公司已在沙市设立航空事务所，并在长江二郎矶至玉和坪江面，专门开辟出水上机场，并有水、陆两栖飞机“洛宁号”起降，堪称沙市航空运输的鼻祖。

  据称，这种早期飞行工具在江面上降落和起飞，需用小汽艇往返岸边，用于接送乘客及上下邮件。在《沙市市志》一书中，记者找到了当时的水、陆两栖飞机“洛宁号”的珍贵资料影像。当年，沙市水上飞机场是沪蜀航线汉渝段的中途停机站，自汉口经沙市至重庆，每周三、周六共有两个航班，由重庆经沙市，飞往汉口的航线，每周四、周日也有两个航班。至1936年初，两条经过沙市的航线上，往返各增加了两个航班。

  1944年，第二次世界大战末期，日寇强征民夫在沙市三板桥附近原简易机场基础之上，修建起一条长900米宽50米的土质跑道以备军用。直至二战结束，一直未投入到正常的使用中，尔后一直废弃至沙市解放。

  在南航荆州基地资料室，记者查证发现：新中国成立后的1958年，沙市航空站正式成立，位于三板桥的飞机场，经地方政府与民航共同修复后交付给民航使用。

  在此基础上，民航湖北省局使用苏制安二型飞机，开辟了武汉沙市航线，每周二、周四、周六各一班。1962年，由于国民经济调整，沙市机场航班暂停，机场暂借给湖北省体委开办航空滑翔学校。

  直至1970年5月，民航第十五飞行大队，奉命由湖北省武汉市南湖机场转场进驻湖北省沙市机场。这支中国民航的专业飞行大队，以沙市机场为基地，开始了长达二十多年的专业飞行，任务项目最重要的包含农播、林播、治虫、除草、勘探、摄影、录像、旅游等。该飞行大队服务对象，逐渐扩展到了农业、林业、水利、工业、地质、石油和电力等行业。1993年5月11日，由民航第十五飞行大队驾驶的“8148号运五”飞机，到海南西庆执行最后一次林播任务后，第十五飞行大队的通用航空飞行活动中止。

  1975年10月，民航第十五飞行大队依靠沙市机场执行专业飞行任务期间，用改装后的“运五”型飞机，开通了沙市至武汉航线，每周二、周四、周六各一班，当日往返，每班可载客13人。

  统计资料显示，客运航班1975年运行至1985年，共完成航班飞行5261小时30分，年均完成客运量2235人次，年均货运量51.9吨。沙市机场的航空运输，在1980年达到历史顶峰，年客运量达6330人，年货运量达245.4吨。另据统计资料显示，在1970年至1985年之间的15年内，沙市机场承接并完成包机飞行1753小时48分，公务飞行总计3507小时42分。

  沙市机场航空运输的一度繁盛，为机场基础设施改扩建赢得了机遇。1985年8月20日，为服务地方经济发展和对外交流，原沙市市人民政府与民航广州管理局签署协议，双方一同投资800万元，首次大规模扩建沙市机场。

  依照扩建计划，沙市机场一期(19851987)改造完成后，占地面积达到了1050亩，客机起降能力得到逐步提升，可以起降“运七”、“安24”、“肖特360”等主流型号飞机。

  改造工程完工后的1988年9月，沙市机场开通了沙市长沙广州、沙市武汉上海、沙市武汉南京、沙市武汉常州等地区的往返航线，航班机型主要为“肖特360”，可载客36人。

  后来，随着沙市经济的发展和对航空市场需求的一直增长，一期扩建后的沙市机场仍不能够满足需要，沙市市政府与民航广州管理局再次共同投资3600万元，对沙市机场进行了二期扩建。

  二期扩建工程于1992年9月25日正式破土动工，工程历时一年。1993年扩建完成后，沙市机场客机起降能力再上新台阶，具备了起降波音737系列以及同类型客机的能力。

  1993年12月4日，波音737飞机在沙市机场首次试飞成功。1993年12月28日，沙市机场首次使用波音737飞机开通沙市广州航线，并先后开辟了沙市至北京、上海、深圳、黄山、汕头、桂林、海口等地区的航线。沙市机场航空运输由此迎来了兴旺时期。据统计，1996年沙市机场旅客吞吐量达到6.4万人，货运吞吐量达825吨。

  因客运货运需要，1994年7月，南航又投资700多万元，用于扩建沙市机场候机楼。1996年元月工程完工，扩建后的候机楼面积达到了5135平方米。

  1998年，长江流域遭遇百年不遇的特大洪水，沙市机场成为抗洪救灾的前线机场，党和国家领导人、、、、先后乘专机降落沙市机场，亲临抗洪抢险第一线，视察长江水情，指挥抗洪工作。

  两个多月里，沙市机场干部职员克服困难，连续奋战，共保证各类救灾飞行94架次，其中专机18架次、重要客人保证14架次、各种救灾飞行48架次、空中航务保证14架次，被民航总局等四部委授予全国“九八抗洪救灾先进集体”称号。

  沙市机场统计发现，1988年9月至2000年，沙市机场共运送旅客395646人，货邮4643.72吨，为荆州经济建设与发展作出的贡献显而易见。

  南航荆州基地负责人称，受机场规模、地方经济发展形势、航线安排、价格政策等多方面因素制约，沙市机场自建场起长期处在亏损状态。

  2004年12月，南航湖北分公司对荆州基地进行机构整合，荆州基地停航后的沙市机场从此风光不再，曾经喧闹的飞机跑道，慢慢恢复昔日的寂静，并逐渐淡出了人们的视野。

  沙市机场停航至今已有10年，荆州城市建设发展带来的“蚕食效应”，束缚并严重制约了沙市机场的发展。机场设施停止改造升级，场地逐渐荒废。目前，沙市机场仅能保障通用航空飞行，不足以满足大型运输飞机起降的需要。

  上午8时10分，沙市机场全体职工不约而同地聚集到机场跑道上。这一天，从沙市机场起飞的最后一个航班由沙市飞往广州、海口的CZ333航班就在眼前。

  在沙市机场工作30余年一位老员工回忆，5月7日当天天气晴朗，沙市机场候机厅门前广场上，停满了出租车。据说，在现场停留的出租车，真正接送客的只是一小部分，大多数都是来为最后一个航班送行的。

  对这群特殊的送行者而言，沙市机场停航意味着他们失去了相对来说比较稳定的客源地。虽然有很多不舍，机场停飞了，他们的生活必须继续下去！“如果哪天沙市机场能复航，你们一定要通知我一声啊”有出租车司机说。“不飞了，不飞了，人慢慢地多，飞走了就回不来了，这么多人乘坐，停了真可惜啊”有机场职工说。“看着最后一班客机飞走了，一下感觉心里空荡荡的！”还有一位现场地勤这样回忆说。别了！最后一个航班！现场浓烈的悲情气氛，也许是暂时的！但是，受到这股悲情气氛的影响，曾经兴旺的沙市机场，此后10年未曾挪动发展的脚步。(记者李兵通讯员钟德新)

  沙市机场曾经是中国早期重要的支线飞机昼夜起降，曾开通直飞北京、广州、上海、深圳、厦门等城市的15条航线年等待！荆州人一直在翘首期盼，希望沙市机场迎来新机遇！在风雨波折中没落了10年之久的沙市机场，如今的状况如何？是否具备升级改造条件，有没有恢复使用的基础？日前，本报记者专程前往进行了探访。

  9月26日，记者来到沙市机场看到，候机厅门前的广场上，西南角设置有一个面积不大的停车场，如今已被改成一个小型的驾校训练场。在候机厅大门的正前方，有几名工人正忙碌着维修某种机械设备。

  在候机厅一侧通往机场内一条小道的墙上，已经破旧不堪的广告牌上，“欢迎您乘坐南航班机”字样依稀可见！记者沿着小通道，进入机场院内，一个“飞行禁区，严禁入内”的指示牌，仍在坚守自己的“岗位”。

  走进机场院内，一片荒凉的景象映入眼帘。记者环顾四周发现，机场周围的铁质围栏已经锈迹斑斑，有的已经严重损毁。秋风乍起，锈迹斑驳的通讯设施，不时发出“咯吱、咯吱”的响声。

  机场内的大部分空地都已经被荒草占据，飞机跑道也已经被荒草淹没。在跑道的尽头和边缘地带，不少空地已经被机场附近的居民开垦为菜地。跑道上为飞机夜晚起降提供导航功能的灯具，早已不见了踪影。“沙市机场停航10年来，部分闲置地已经被附近居民种上了蔬菜，感觉周边居民依靠飞机场过上了田园生活”南航荆州基地党总支书记黎俊无奈地说，现在机场院内已经形成荒芜杂乱的片区，而且治安环境比较差，经常有小偷隐匿在野草丛中，伺机撬开住户的门、窗，偷窃财物。

  与此同时，长期以来野草丛生的局面，也引来了很多老鼠、苍蝇等害虫，卫生环境因此越来越糟糕。为此，南航荆州基地多次对周边居民进行劝说，阻止“私圈菜地”的行为，同时希望住户们爱护机场设施及周边环境，但收效甚微。

  据南航荆州基地党总支书记黎俊介绍，2002年，沙市机场停航后的2003年，被取消了民用机场使用许可证。

  从2006年开始，湖北银燕通用航空有限公司、武汉直升机通用航空有限公司、湖北同诚通用航空有限公司和湖北省航空运动管理中心(楚天通用航空公司)4家单位，相继入驻沙市机场。

  南航荆州基地总经理戴斌解释说，所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

  戴斌介绍，四家通用航空公司目前一共拥有各种小型飞机26架。其中，湖北银燕通用航空有限公司5架、武汉直升机通用航空有限公司3架、湖北同诚通用航空有限公司9架、湖北省航空运动管理中心(楚天通用航空公司)9架。

  这些飞机中，有9架固定翼飞机和17架垂直翼飞机。它们长期依赖沙市机场起降，并执行作业、训练、救护等特勤任务。荆州市民偶尔在中心城区上空发现的飞行器，基本都是这26架飞机家族中的一员。

  据称，目前，中南6省共有13家通用航空公司，在全国处于领先地位。湖北省内的4家通用航空公司中，有3家集中在沙市机场活动。不计算航校飞行时间，在沙市机场的3家通航公司，1年的飞行总时间在湖北占80%，荆州已经据此成为湖北乃至中南地区的通航强市。如果在全国范围内比较，荆州在二、三线城市中位居前列，仅落后于北京、天津、广州和深圳等一线城市。

  2011年春，隆重召开的荆州“两会”上，市人大代表和政协委员提出许多建议和提案，其中最受市民欢迎和媒体关注的话题，以“沙市机场恢复通航”的呼声，反响最为强烈。

  进入“十二五”，荆州市委、市政府适时提出“构筑大交通”战略目标，计划加快建设高速公路、铁路、港口等交通基础设施，实现公、铁、水、空立体联运、无缝衔接、全方位发展。其中，“改建沙市机场，大力发展航空运输”成为荆州“构筑大交通”战略的重要组成部分。

  戴斌说，随着荆州经济的腾飞，壮腰工程的实施，工业兴市的大力推进，机场不可或缺的地位，显得越来越重要。在很多推介荆州的活动中，客商们一提起“搭乘飞机到荆州考察”的话题，荆州招商部门的领导们就“冷汗直冒”。无奈之下，大多只能用“宜昌三峡机场、武汉天河机场离荆州很近”的说辞，来答复有投资意向的客商。

  历史文化名城荆州，“借荆州”的著名三国故事家喻户晓，如今频繁上演的“借机场”戏剧，成为荆州人心中挥之不去的痛。尴尬的境遇，成为荆州市委市政府领导们决定“恢复沙市机场通航条件”的强劲动力。

  1989年参加工作的姬红伟，祖籍河南，父辈一直在杭州某航空公司工作。出生后，他随父母一起来到他的第二故乡荆州，大学毕业后被分配到民航十五飞行大队消防队工作，还曾担任过沙市机场餐厅经理职务，在沙市机场工作至今已有23年，现任南航荆州基地财务部主任。他说，自己最闪光的青春时代，他“嫁”给了沙市机场。如今，虽然已停航10年，但他对沙市机场恢复通航的期待之情，从没有消散。反之，在荆州各界愈来愈强烈的“恢复通航”呼声中，他显得更加有信心。

  采访中，记者浏览贴吧，网友“沮漳河静静地流”说，自己是沙市人，父母都在沙市，由于工作关系，经常要到广东。多年前曾从沙市机场乘坐飞机频繁往返于沙市与南方发达地区之间。他认为，若沙市机场恢复通航，整个江汉平原都将受益，包括荆州周边的岳阳、常德等地。沙市机场恢复通航，是大多数沙市人的心声，也是荆州腾飞，再创辉煌的现实需要！

  尽管底子不薄，尽管呼声不弱，但“73岁高龄”的沙市机场，停航十年几近荒废的现状，是摆在荆州人民眼前、非常现实的问题。

  沙市区发改局局长梅祖新接受本报记者采访时说，他曾研究过美国的飞机场布局。在美国，一个州就有几百个机场。而中国民航局局长李家祥2011年接受中央媒体采访时透露，作为世界人口总量第一的国家，未来五年，全国机场数量将达到230个以上。从数据之间的对比可以看出，中国在机场建设、布局方面，与西方发达国家的差距还很大，今后的发展道路还很长，网络建设的空间还很广阔，具有一定基础和改造提升条件的沙市机场，恢复通航将是服务经济发展、节约资金成本的必然选择！ (记者杨优通讯员钟德新文/图)

  今年8月10日，省委书记李鸿忠会见中国南方航空集团公司党组书记、南方航空股份公司总经理谭万庚。李鸿忠希望南航进一步加快在鄂战略布局，加大投资力度。

  在交谈中，双方提及沙市机场，李鸿忠希望南航方面对沙市机场给予支持。谭万庚表示将加大对沙市机场的投入，争取早日恢复通航。

  南航荆州基地党总支书记黎俊说，关于民用航空的发展，国家相关部委今年出台了新文件，也给沙市机场恢复通航创造了条件。新出台的政策中明确提出了“低空开放”计划，中国通用航空事业的发展，由此必将跨入新的历史时期

  航空运输对于荆州的发展，有着特殊的意义，荆州市政府早已意识到这一重要问题，并先后组织相关部门与南航荆州基地进行会商。8月15日，市委常委、常务副市长吴方军到市发改委调研时提到，沙市机场如果能恢复通航，将会为荆州的发展带来巨大的推动力。

  南航荆州基地党总支书记黎俊说，为了做好铺垫工作，南航荆州基地工作人员，近期经常往返于民航省监管局、民航中南管理局等相关职能部门之间，对恢复沙市机场的事情进行汇报与交流。

  今年5月18日，荆州市政府曾组织召开一次协调会。民航省监管局、民航中南管理局、省发改委等相关部门负责人，就沙市机场是否关闭以及走向等问题进行了探讨，为支持地方航空事业发展，8月份作出决定：暂不关闭沙市机场，拟作“申办保留”处理。

  沙市机场还能不能在原址上进行扩建？“沙市机场的外部条件，目前已不能满足扩建的需要。慢慢的变多的房屋在机场周围修建起来，而且飞机场原址已逐步成为城市发展的中心地带，机场必须重新选址迁建”黎俊解释说。

  黎俊介绍，机场迁建是一项十分复杂的工程，涉及选址、空域、气候条件、安全等诸多方面工作。而且，每一个细小项目，都必须进行专项论证，涉及的管理部门有20多个。虽然目前各项准备工作均已启动，但整个飞机场迁建工程，不是一朝一夕可以完成的。

  据称，目前市发改委、南航总公司以及南航荆州基地等部门，正在多方面接触和协商，争取早日将“沙市机场迁建”工程，纳入国家规划。

  “沙市机场恢复通航事宜，已经迎来了绝佳的历史机遇”黎俊说，目前，荆州市政府对于“沙市机场恢复通航”计划，给予了极大的支持。同时，南航集团公司提供的前期资金，日前也已经顺利到位。

  黎俊说，南航集团公司是全球知名的企业，“服务地方经济发展，全心全意回报社会”，是南航集团勇担社会责任的宗旨。此次投资300万元，用于沙市机场的整修、恢复，明知是个“亏本生意”，但南航公司没有犹豫。他们认为，从服务地方经济的角度思考，这是体现优秀中央企业文化内涵的具体表现。

  南航荆州基地办公室主任李滨说，凭借集团公司的资金支持，沙市机场目前已经开始基础设施建设工作。

  据了解，沙市机场整修工作，主要包括机场围栏翻修、围沟清淤、巡逻道翻新、飞机跑道伸缩缝清缝、跑道标志线重印、指挥塔台翻修等。另一方面，还将购置新的设备设施，主要涉及通讯、气象、调度等航空专业设备。

  这些工作花费多长时间？黎俊表示，整修和购置设备工作，南航荆州基地力争在3个月完成。

  迁建手续烦琐，申材料该如何准备？黎俊说，南航荆州基地考虑到，河南南阳机场的建设历史与沙市机场有相同的经历。于是，南航荆州基地组织工作人员先后赶赴河南南阳机场等地考察，学习先进经验，并积极与市发改委取得联系，相互交流恢复机场事宜。

  沙市机场恢复后，机场如何发展能使其与荆州经济相匹配？黎俊建议，机场筹资渠道多元化，可以以政府为主导，引导多方投资，采取股份制体制。一家航空公司飞往哪里，不是由谁来规定的，而是由市场导向来决定。沙市机场恢复通航后，由谁来飞？目前，荆州的“壮腰工程”稳步推进，经济总量在不断提升，“招大商引大资”成果也在逐步显现。因此，政府、企业、市民均希望沙市机场尽快恢复通航，早日服务地方经济建设。

  “我是南航人，更是荆州人！”采访中，黎俊多次重复这样一句话，他希望沙市机场恢复通航后，能为荆州的“壮腰工程”出力，推动荆州经济发展。

  黎俊证实，沙市机场在2002年5月7日送走最后一个航班后，南航荆州基地的民用机场使用许可证，再也没有进行年审。目前，所有的前期投资，都是为申报民用机场使用许可证服务的，这也是沙市机场恢复通航的关键一环，是名副其实的攻关重点。

  黎俊说，南航荆州基地会力争在年底完成恢复工作，然后将申报材料上交到民航中南管理局，如无意外，沙市机场可以拿到民用机场使用许可证。据称，这一许可证的验收要求极高，每一项的审核都非常细致。在南航集团公司的指导、帮助和支持下，南航荆州基地会努力做好各项准备工作，认真迎接“考试”，确保一次过关。

  民用机场使用许可证申报成功后，对沙市机场恢复通航有着极其重要的意义。黎俊说，沙市机场内目前有4家单位在从事相关活动，沙市机场恢复通航后，南航荆州基地会按照要求进行规范管理，进一步改善驻场条件，保障飞行安全，为荆州航空事业的发展，提供更大的空间。同时，也可以吸引更多的航空公司进驻沙市机场，带动荆州经济的发展。

  沙市机场恢复通航后，南航荆州基地会对各个岗位的工作人员进行扩充，特别是通讯、气象、调度方面的专业技术性人才，确保沙市机场高标准、高水平运行。

  沙市机场申请民用机场使用许可证，只是恢复通航的一个中间环节。黎俊说，由于城市发展的需要，沙市机场的南北两边，已经“让路”给荆沙大道和铁路建设。目前沙市机场的跑道长度已大幅度“缩水”，无法满足目前主流运输客机起降的需求。沙市机场如果想承载“大飞机”起降，必须异地迁建。

  根据我国民航管理的相关规定，迁建机场比新建机场，周期相对较短，难度相对较小。因此，南航荆州基地计划先让沙市机场取得民用机场使用许可证，恢复通航功能后，再选址进行迁建。

  沙市机场迁建选址问题，一直备受社会各界关注。坊间流传的说法，大致有3个版本。一说在岑河镇、一说在海子湖，还有一说在公安县埠河镇境内。

  黎俊评价说，各种选址版本都可能成为现实，但现在下结论为时尚早。从专业航空管理人员的角度看，沙市机场迁建选址，必须具备的条件，主要包括机场净空、空域及气象条件，是否能够满足机场近期建设和远期发展的需要，强调工程地质、水文地质条件良好，地形、地貌较简单，满足机场工程的建设要求和安全运行要求，同时还要满足文物保护及环境保护等要求。“在符合以上基本条件的前提下，任何一个地方都有可能被选中。选哪里，不选哪里，不是航空公司和民航管理部门说了算，必须要地方政府下决心、做决定！”黎俊笑着说，这就是目前沙市机场迁建选址问题上最新鲜、最权威的说法。虽然有点“卖关子”，但事实确实如此。南航荆州基地总经理戴斌说，沙市机场恢复通航后，荆州发展通用航空产业的前景将十分广阔。利用全国条件最好的通航机场沙市机场，进行“筑巢引凤”，借力将沙市机场建设成为通用航空机场。同时，还可以争取国家政策，对荆州通航企业予以扶持，扩展通航产业，利用机场优势引进大财团进驻荆州，开展公务机的维修，发展飞机仪器仪表等航空附件制造产业。也许就在不久的将来，荆州人能乘坐荆州制造的“大飞机”翱翔蓝天！(记者杨优通讯员钟德新文/图)

  近10年，湖北通用航空事业，踏着我国民航事业腾飞的时代鼓点，沐浴着荆楚大地经济快速发展的和煦春风，实现了规模和总量的飞速发展。金秋9月，为探寻报道湖北通航发展成果，中国民航报“通航万里行”报道组，驱车1000余公里，分赴湖北武汉、荆州、襄阳、宜昌四地，开始了探寻之旅。沿途所见所闻令人欣喜。“湖北是名副其实、颇具传统优势的航空大省。民航两翼中之通用航空，无论是机队规模，还是训练、作业飞行量等，都占据了中南五省一区的半壁江山。”民航湖北监管局局长张耀海、党委副书记张志才等接受记者正常采访时，不约而同地谈起了湖北通航的雄厚基础。

  在一周的时间里，报道组先后深入民航湖北监管局，楚天、同诚、银燕通航公司，蔚蓝、海航航校等6家单位进行采访。虽然通航发展的瓶颈依然困扰着湖北通航企业，现实的困难与问题依然考验着他们，但湖北通航人的信心却依然不减，让人相信，在这块积淀着深厚传统的荆楚大地上，势必将迎来通航强省的大繁荣。

  湖北省是具有传统优势的航空大省。曾经的民航湖北省局是我国最早、最具产业优势的三大民航甲级省局之一。改革开放30多年来，湖北航空事业取得了突飞猛进的发展。如今，国航、南航、东航3大航空集团、一家知名的友和道通(国际)货运公司，均在武汉天河机场设立了基地分(子)公司。

  而作为民航两翼之一的湖北通用航空，辖区内注册经营性通航企业达到9家，它们是：武直、楚天、荆门、湖北同诚、湖北银燕、广东聚祥通航公司，蔚蓝航校、海航航校以及飞人俱乐部。正在筹建的通航企业有2家：武汉新民和昊宇通航。

  荆门漳河机场和荆州沙市机场，起降点有1个：湖北随州历山机场。湖北辖区通航经营项目，主要以农林作业、商业飞行驾照培训为主。目前，共有各类通用航空器90架，且机型丰富，几乎涵盖了我国通航目前所有机型。各类专业技术从业人员280多人(不含市场、行政、后勤管理人员)，飞行教员140名(不包括私照飞行员)，目前在训飞行学员350多名。

  今年上半年，湖北通航作业飞行2.89万小时，比去年同期增长3.2%；安全起降8.25万架次，比去年同期增长5.2%。中南地区通航飞行总量为5.8万小时，起降15.5万架次。经测算，湖北通航分别占其49.8%、53%，稳稳占据中南地区通航的半壁江山。

  湖北通航企业为什么能在近几年内得到快速发展？从湖北9家通航经营情况看，它得益于市场的需求旺盛，业务饱满，并有着三方面的鲜明特征：

  从作业地域上说，其辐射远、地域广。目前，湖北通航企业业务所及范围，不仅局限于省内，而早已飞出湖北，走向全国乃至世界。湖北同城通用航空公司总经理徐国青说，早在两年前，他们已把生意做到了国外。去年，他们仅在老挝、缅甸、非洲的几笔生意，就盈利数千万元。

  从经营业务上讲，一展身手之处众多。湖北通航企业可为社会提供九大类约20项服务，包括飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治病虫害、防治蝗灾和鼠灾、水资源调查、航空摄影、空中广告、跳伞表演、海洋检测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查和商照培训等。

  再有就是市场需求旺盛。据介绍，湖北9家通用航空企业，每家都是满负荷运行，总有干不完的活儿，没有一家“等米下锅”。因此，经济效益运行良好。例如，同诚通用航空公司2010年花2000多万元，从美国引进了两套先进的航空勘测航磁、航放设备，同时购入两架具有探矿功能的先进飞机，与环境与国土资源部签订了经营协议，从而获得极好经济效益。

  早在2009年，湖北省发改委即推出了《湖北省临空经济和通用航空产业发展专项规划(2009年~2020年)》。地方政府给力，极大地鼓舞和调动了社会各界投资通航的热情。

  今年9月1日，武汉市黄陂区政府与美国TFH控股公司、卓尔控股集团签署战略合作框架协议，计划在黄陂区投资100亿元，发展通用航空产业。同时，卓尔控股集团还将与TFH公司合作，发展通用航空产业，项目包括格鲁门飞虎飞机制造、零部件生产、通航运营、航空学院和飞行俱乐部等。

  TFH公司董事长兰卡斯特表示，十分看好中国通用航空产业的发展，黄陂区良好的投资环境和完善的综合交通体系，非常有利于发展通用航空产业。他相信在合作方的共同努力下，第一架“黄陂造”飞机将很快下线日,上海正阳投资集团有限公司与襄阳市人民政府在第二届中国天津国际直升机博览会现场举行了襄阳直升机通航产业园投资签约仪式。襄阳直升机通航综合产业园位于东津新区。园区建成后，正阳集团将辅助配套直升机销售、飞行员培训和相关的服务，全面推动襄阳市通航产业的发展。未来，还有望通过正阳集团引进国外的直升机制造技术，在襄阳制造民用直升机。

  襄阳作为全国十大工业明星城市之一，工业总产值居湖北省第二位，国家级襄阳高新技术产业开发区是全国56个高新技术产业开发区之一，初步形成了光电子、新材料、电子信息与技术、航空航天、汽车及零部件配套等五大支柱产业群格局。中部地区是国家战略向西部地区转移的桥头堡，此次率先在中部地区启动通航综合产业园建设，将是东部连接西部非常重要的方式，必将为襄阳经济的发展注入新的动力，进一步完善城市功能，助力襄阳打造“省域副中心城市”。

  此外，早在2011年底，荆门市政府制定出台了《荆门市通用航空产业“十二五”发展规划》，获得湖北省政府批准。产业园分4个单元区，分别是航空科技、航空制造产业区和2个航空服务产业区。

  目前，湖北通用航空进入快速发展井喷期，其发展态势令人鼓舞。然而，记者采访的6家单位，无不对通航存在的瓶颈与挑战深表忧虑。综合起来，其发展瓶颈与难题主要表现在以下方面：规章制度不健全。据湖北民航业内人士介绍，民航管理部门尚没有一部健全的、适用于通用航空的独立规章制度。这十分不利于依法管理，不利于通航健康成长。同时，民航管理部门在内设机构方面，至今未设立通航司，来担负谋划、指导、管理、协调通航发展大计；民航各省市监管局也没有设立通航处。显然，政府行政管理机构的缺失，无疑与欲做大做强通航产业南辕北辙。

  飞行空域审批难。主要表现在审批难度大，拖延时间长。目前，我国空域由空军管理，通用航空无论是训练飞行，还是从事农林渔作业飞行，按现有规章必须事先报空军批准，报民航空管系统备案。2011年底，民航局开始低空改革试点工作。但是，两年过去了，至今没有取得根本性进展。低空资源改革若不加大力度，以取得突破，繁荣通航可能只是一厢情愿。

  专业技术人员缺乏，安全基础薄弱。目前大部分通用航空公司，专业技术人才缺乏，安全基础薄弱。从湖北9家通航企业的情况来看，主要是各类关键岗位的专业技术人才欠缺，导致安全基础偏弱。各类事故与事故苗头多，多与专业技术人员缺乏有着直接或者间接的关系。

  缺乏健全的、强有力的通用航空保障系统。楚天通用航空公司在湖北通航企业中，是做得比较好的一家。据该公司总经理何珍国说，通航企业的供油、机务、培训等环节，几乎完全没有系统保障，导致许多问题不能解决。他举例说，通航油料供应没有进入民航保障系统计划，每当业务繁忙时，供油往往成为一大难题，四处找关系找油，有时不得不花3万元/吨的高价买油。这既增加了成本，也降低了作业效率。

  同质化倾向比较严重。从湖北9家通航企业的经营情况来看，在作业、训练飞行等方面，同质化倾向比较突出，因此恶性竞争时有发生。这对通航大发展，提高品质，无疑是个障碍。

  当前，湖北通航已呈现规模化、产业化发展雏形，社会各方兴办通航企业，推动产业结构升级热情高涨。但是，为繁荣通航事业，必须加快制度创新，破解通航在发展过程中存在的问题并迎接挑战。一是积极推进通用航空法规体系建设。建议民航局组织相关专家，在调查研究的基础上，抓好通航相关法规整章建制工作，为繁荣通用航空产业保驾护航。尤其期盼尽快修订出台新的《通用航空经营许可管理规定》《通用航空机场标准》《临时起降点修建规定》《通用航空管理部级联系会议制度》等相关保障制度，促进我国通航业在法规允许的范围内健康成长、科学发展，也使得民航监管部门在行政执法时有法可依。

  二是积极推进低空改革。要大力解放思想，改革创新，用新的思路推动通航发展，破解难题。要积极主动与空军协调，加大低空改革的力度，消除通航飞行作业的制度性障碍，真正使通航飞机能够全天候地翱翔在荆楚低空空域中。

  三是尽快增设通航专门机构。精简机构是未来小政府、大社会的发展方向。但是，凡事过犹不及，专业人士才能办好专业事。因此，要繁荣我国的通航事业，必须从实际出发，在民航局、地区管理局、民航监管局三级设立通航职能部门，专司通航发展，专谋通航繁荣大计，以满足通航快速发展需要。

  四是建立健全通用航空科学的保障体系。加大人才引进、培训力度，以满足通航发展需要。要做好人才的引进和培养工作。国家应进一步出台扶助通航发展的政策机制，把通航发展与民航旅客运输企业发展一同谋划，切实纳入民航系统的保障体系中。

  五是加强通航资本整合，增强通航整体实力。湖北通用航空企业虽有9家之多，但其平常合作沟通少，基本各自为战，经不起大风大浪。因此，通航发展应该整合资源，按照公平合理的现代企业制度，打造通用航空集团，走联合、集约式发展道路。只有这样，才能做大做强通航企业。

  如果把湖北通航比成一棵树，那么这棵树正沐浴春风，期待着湖北通航人的悉心栽培，期待着有朝一日能够枝繁叶茂、开花结果。(记者刘葆华通讯员李卓明)

  来到湖北的第二天，“通航万里行湖北”报道组赶赴位于荆州市沙市区三板桥附近的沙市机场。原本只为采访楚天航空而来的我们却惊喜地发现：银燕通航、同诚通航、武汉直升机公司一块块通航企业的大招牌让这里仿佛成了湖北通航企业的大本营。细细询问后才知晓，原来这座拥有着沧桑历史的老机场，与湖北通航的发展还有着一份不解之缘。

  从机场空旷的机坪、长长的跑道和巍峨的塔台，我们仍能依稀触摸到它曾经的辉煌。始建于1929年的沙市机场，新中国成立后被修复。20世纪70年代，民航第十五飞行大队进驻沙市机场，开始了长达20多年的专业飞行，项目包括农播、林播、治虫、除草、勘探、摄影、录像、旅游等。据不完全统计，1970年~1985年，仅训练飞行就完成了24972小时，培养了近百名优秀的飞行员。上世纪八九十年代，原沙市政府与民航广州管理局签订协议，先后两次扩建，沙市机场成为拥有1800米长跑道的4C级机场，可起降波音737-200、737-300、737-500等同类型客机，先后开辟了沙市至北京、上海、深圳、汕头、桂林、海口等多个城市的航线。

  然而，好景不长。民航体制改革后，民航第十五飞行大队与沙市机场被划入南航。由于机场长期亏损，南航将人员进行了分流，2002年5月停止了机场的运输航班。从那以后，机场基本上处于半废弃状态。

  故事仍没有完。2012年12月28日，停航10年之久的沙市机场，获得了民航中南地区管理局颁发的《民用机场使用许可证》。在南航投入数百万元进行整修后，沙市机场“重生”。一个没有运输航班的机场，南航为什么愿意花那么一大笔钱进行整修？这其中除了安全监管部门的监督外，更大的动力则来自于湖北通航旺盛的生命力。

  创办一个通用航空企业，第一个条件就是要有主运营基地。在通用航空机场数量还极其匮乏的情况下，只有沙市机场正常运行，通航企业才能有合法的“家”。因此，使机场“重生”的，恰恰是那些有着迫切发展需求的通航企业。近年来，先后已经有四五家通航企业把主运营基地放在沙市机场，据说还有多家正在申请中。

  沙市机场的的确确成为了湖北通航的一个缩影。数家通航企业集聚于此，规模都不大一个办公小楼，一个机库几乎就是企业的全部家当。硬件虽然简陋，但挡不住通航企业高飞的决心。从这里飞出去的通用航空器已经遍及全国各地，甚至飞出了国门；这里培养的跳伞运动员已经拿到了世界冠军。

  更值得一提的是，面对通航市场巨大的发展潜力，南航慢慢的开始从被动变为主动。2012年，南航集团公司加大资金投入，对机场进行整修，并有计划地提升机场在集团战略中的地位。

  凡事预则立，不预则废。南航的选择也在启示湖北通航人，在鼓励企业自由发展的同时，前瞻性的规划和正确的引导，也是推动湖北通航更大发展的必由之路。或许有一天，随着湖北通航的真正大繁荣，沙市机场将能迎来新的辉煌。(记者程凌)编辑： 管理

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