北海市交通运输局关于印发全市交通运输安全生产包保专项工作方案的通知

  根据上级部署，为全力防范化解交通运输安全生产重大风险，深入排查整治事故隐患，以安全稳定的交通运输环境喜迎党的二十大胜利召开，我局制定了《全

  为贯彻落实上级关于安全生产的工作部署和交通运输厅安全生产包保专项工作方案，强化安全生产监督责任，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，坚决避免重特大事故连续发生，特制定本方案。

  从即日起至党的二十大闭幕，集中力量推动各级交通运输管理部门严格落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”的要求，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，按照“以日保月、以月保季、以季保年”的工作思路，以“时时放心不下的责任感”，守土有责、守土尽责，把行业安全生产责任压紧压实，工作措施抓紧抓实抓到位，确保“两个绝对安全”重要指示精神落地见效，实现“三个下降、一个绝不发生”的目标。

  （一）逐级包保覆盖。各部门各单位按照分工安排抓好责任区的包保工作,其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，领导班子的其他成员负有分管责任，要一级包一级、一级对一级负责，层层压实责任、层层抓好落实，按照网格化管理要求，坚决焊牢“横向到边、纵向到底”的责任链条，做到层层有人抓、事事有人管、件件有着落。

  （二）强化督导检查。各组责任领导或组长带队赴包保片区开展督导检查，责任领导至少带队开展一次现场督导检查，组长至少每月带队开展一次现场检查，对点包保工作以“四不两直”方式开展检查。对于发现的问题要坚持“零容忍”，构建整改闭环链条，推动整改落实落地。对于存在重大隐患和明显问题的，要采取果断措施进行处置并将线索移交执法机构，达到处罚条件的，各级执法机构一律依法查处，并警示曝光。

  （三）开展驻点督导。临会期和会议期间，各组对包保地区开展驻点督促指导。各组负责要深入基层一线，采取重点区域、重点企业驻点或驻场监管等方式，紧盯重点区域、重点企业和重大风险，靠前协调指挥，严防死守。

  （四）强化调度通报。各组要定期了解各县区安全生产工作情况，积极协调解决重点难点问题。对包保片区发现的各领域典型问题或违反法律法规行为，要及时通报各相关交通运输主管部门、局属各单位及执法部门。加强督导检查，对工作不力、事故多发地区进行约谈问责、媒体曝光、驻点督导。

  各组牵头机构在履行行业监督管理责任的基础上，要督促指导包保片区内的县（区）级交通运输主管部门制定包保方案和领导带队的包保工作组，运用通报、培训、专题座谈、检查调研、驻点等多种方式开展包保工作，确保万无一失。实施包保工作不代替各部门各单位安全监管职责和属地安全生产责任。

  各组可视情增派各业务科室或局属单位人员参加。各组具体方案由组长单位组织制定并实施，重点检查内容可参考附件。

  （一）强化组织领导。各部门各单位要充分认识包保工作的重要性，增强做好交通运输安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。要按照“区级包保市级、市级包保县级、县级包保乡镇级”三级包保责任制，制定具体实施方案，实行全覆盖分片包保，确保取得实效（跨县区铁路、公路、水路建设项目，由项目建设办或指挥部所在地县区负责）。

  （二）强化工作保障。局机关各科室、局属各单位要做好包保服务工作，积极选派政治素质高、业务能力好、工作责任心强的业务骨干参加督导检查。

  （三）强化工作作风。要着力加强和改进工作作风，切实纠治防范工作中存在的、官僚主义；各级领导干部要勇于担当、靠前指挥，充分的发挥以上率下作用。各级交通运输部门要合理的安排计划，加强沟通，深入企业避免重复检查。

  各县区交通运输主管部门于9 月 10日前将安全生产包保责任工作方案报我局备案。

  重点检查各单位推进安全生产专项整治三年行动和开展安全生产大检查情况和城镇燃气、危险化学品集中整治“百日攻坚”行动情况，以及道路运输、水路运输、交通基础设施建设和运营、城市轨道交通等重点行业领域安全生产落实情况。

  道路运输领域：重点检查道路客运非法违规运营协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实、企业贯彻落实《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》等情况。

  公路运营领域：重点检查公路边坡排水、车辆超限超载治理、边通车边施工路段安全管理、农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

  城市客运领域：重点检查企业安全管理制度体系建设和应急预案、城市公共交通工具安全设施设备正常运行和监测、车辆卫星定位装置和应急报警装置安装使用、网约车合规化、企业落实职工安全培训教育、城市轨道交通运营保护区联防联控、轨道交通信号系统和设施设备维护等情况。

  水路运输领域：重点检查北涠航线、环市游航线、渡口渡船安全管理、商渔船防碰撞安全整治、内河船涉海运输安全治理、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理等涉及桥梁运行管理单位、航运企业安全生产主体责任落实、航运企业培训教育与考核等情况。

  公路铁路水运工程建设领域：重点检查公路水运在建工程建设项目质量安全工作政策制度落实、安全监督管理的机构队伍建设、专项活动开展、工程建设项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理、边审批边设计边施工工程治理、违法转包分包、工地有防溺水防护等情况。

  铁路运营领域：重点检查公跨铁桥梁和公铁并行护栏移交工作情况、铁路沿线安全环境治理情况和公铁并行交汇地段防护桩(墩、墙)、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施等情况。

  校园安全领域：对校园周边道路安全标识标线进行排查治理，严查校园周边违法运输行为。发布交通安全出行常识和提示信息，引导家长选择合格车辆、合格驾驶人接送学生，不要让学生乘坐超员车、非载客车辆。