关于《城乡规划法》第六十四条如何认定单体工程造价

  根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及相关法律和法规，结合实践操作，对“单体工程建设价格”的认定需从法律依据、认定主体、计算方式、争议处理等维度综合考量。以下为专业解读：

  未取得建设工程规划许可证或未按许可证建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，处建设工程建设价格5%-10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的没收实物或违法收入，可并处建设工程建设价格10%以下罚款。

  根据《建筑工程项目施工质量验收统一标准》（GB50300），单体工程指具有独立使用功能的建筑物或构筑物，如住宅楼、商场、桥梁等。

  认定原则：以规划许可证或设计文件中的独立建筑单元为准，强调功能独立性和空间完整性。

  城乡规划主管部门：负责违法建设的查处，可委托第三方专业机构进行造价评估。

  工程造价咨询机构：需具备住建部门颁发的甲级或乙级资质，出具具有法律上的约束力的评估报告。

  步骤1：主管部门立案后，要求建筑设计企业提供施工合同、工程预算书、竣工结算书等材料。

  步骤2：若材料不全或存在争议，委托第三方机构按工程实际完成量、市场价等综合评估。

  步骤3：出具《工程建设价格认定书》，作为行政处罚的依据，并告知当事人复核权利。

  已完工工程：以竣工结算价为准，结合工程量清单、材料价格、人工费用等核定。

  未完工工程：按已完成部分的实际投入成本计算，包括已采购材料、已支付劳务费等。

  无合法手续工程：参考同区域、同类型建筑的市场造价标准（如当地住建部门发布的定额指标）。

  （2023）浙行终字第XX号案：某厂房未批先建，法院认定造价时采纳第三方机构按《浙江省建筑工程预算定额》计算的结论，排除实施工程单位虚报材料价格的主张。

  （2024）京执复字第XX号案：对烂尾楼工程，以已浇筑混凝土量、已安装钢结构重量等实物量折算造价，避免按总投资额计算的“一刀切”争议。

  总结：单体工程建设价格的认定需以法律为依据、以事实为基础，结合专业评估与程序规范，平衡执法效率与当事人权益。实践中应注重证据链完整性，防范法律风险。

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